随着电力市场化改革系列文件的出台，我国统一市场、两级运作的电力市场总框架已初步建成，省间、省内中长期交易机制基本建立，覆盖全国的电力市场化建设纵深发展;还原电力商品属性，由市场配置资源的能力不断提升。

老百姓要想看电灯，都要进城看，只要一出城，基本就没有电了，晚上走路都是黑乎乎的，只能听见脚底的小石头沙沙响。随着电力工业在中央和省级层面上形成政企分开，1988年，作为配套改革的投融资体制改革正式启动。

这一成就，也得到了国外电力专家的广泛认可，前国家发改委副主任张国宝也曾用墙内开花墙外红来形容。集资办电、厂长包干、2分钱电力基金，这些尘封在体制变革轨迹中的专有名词，凝聚电力人的果敢与智慧，促成行业发展的动力，催生出无穷的市场活力。进入2000年以后，二滩弃水问题，成为加快西部电力向外输送和电力体制改革的重要动因。鲁布革冲击波冲刷出思想的解放，也推进着行动的破冰。而在为实现告别缺电这个电力行业多年来追求目标而欢欣鼓舞的背后，是电力行业，特别是长期依赖于体制运行的电力企业难以掩饰的隐忧。

电力体制在困顿中蹚出了改革的新路子，打破沉闷停滞，打破僵化封闭，使新中国迸发活力，推动电力工业浩荡前行。时任国务院副总理谷牧回忆：我国利用世界银行贷款的项目不断获得成功，成为第三世界发展中国家利用世界银行贷款促进国内科技、经济发展的典范。对市场组织者而言，尽快完善电力市场规则则是当前要务，特别是对交易合同履约管理、进出市场规则的建立等。

在实际执行过程中，煤电价格联动机制也存在着有政策但不执行或者执行不到位的情况：2004年以来燃煤标杆上网电价与销售电价的13次调整中，仅有4次按照政策规定启动煤电价格联动。此番煤电价格新机制的提出，正是全面放开经营性电力用户发用电计划的具体表现。价：联动vs浮动，标杆变基准新煤电价格机制意味着煤电价格联动机制将成为历史。从侧面看，参考各地现行燃煤发电标杆上网电价确定基准价，可以说是未来新定价机制与已有市场交易电量交易方式的区别之一。

可以看到，煤电标杆电价并非取消，但将更多发挥基准价的参考作用，煤电的定价方式发展方向为基准价+浮动机制。明年1月1日起煤电价格联动机制取消后，基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。

经营性电力用户全面放开参与市场化交易主要形式可以包括直接参与、由售电公司代理参与、其他各地根据实际情况研究明确的市场化方式等，各地要抓紧研究并合理制定中小用户参与市场化交易的方式，中小用户可根据自身实际自主选择，也可以放弃选择权，保持现有的购电方式。标杆上网电价简化了管理，但难以及时与电煤价格联动，无法及时反映价格。文章指出，在2004年政策颁布以来，煤价实际涨/跌幅多次超过5%的启动标准，但是，出于宏观政策的需要，国家并没有启动煤电联动，煤电价格联动政策长期处于有政策但不执行状态。尽管具体政策尚未明朗，但可以预见的是，更多中小用户将有机会进入市场，这也给了售电公司更多市场空间。

这也意味着，具体电厂燃料成本影响有机会通过价格浮动方式的约定进行联动。实践：浮动争议2019年1月江西省能源局就率先开展基准电价+浮动机制的试点工作。中铝连城公司则主张以其合同期内的实际用电量作为参数计算煤电、铝电联动费用，按比例计算联动电价;合同中约定的标煤单价每下浮30元/吨为含税价格;以其公司原铝液和铝锭加权平均销售价(含税)作为参数计算铝电联动费用。9月27日，国务院常务会议决定，明年1月1日起取消煤电价格联动机制，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，将实行基准价+上下浮动的市场化定价机制。

煤电价格联动机制不顺，燃煤机组实际执行的是分省标杆上网电价。然而，煤电价格联动政策在设计与执行方面却存在多个问题。

各地可结合本地区电力供需形势，针对全面放开经营性电力用户发用电计划设定一段时间的过渡期。市场主体双方既可采用煤电联动机制，也可采用水泥行业重点商品价格与电价联动等机制，探索建立适合本省实际的价格联动机制双方应尽力避免交易信息不对称和刻意隐瞒重要信息，不得全盘转嫁风险，要有清晰的浮动机制参考标的物，并约定好信息来源和参考依据，减少合同履约风险

我们要认真贯彻中央重大决策部署，服务党和国家工作大局，聚焦三型两网世界一流能源互联网企业建设，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，凝聚起干事创业的磅礴力量，推动公司高质量发展，践行人民电业为人民企业宗旨，为服务全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献新的更大力量。国网四川资阳、浙江金华供电公司抓实重点措施，坚持把学和做结合起来，把查和改结合起来，推动四项重点措施有机融合、贯穿始终。国网青海黄化供电公司、重庆电科院激励党员立足本职履职尽责，以实际行动践行党的初心使命，组织动员广大党员积极投身到主题教育中来。开展好第二批主题教育，是当前的重要政治任务。报载：国家电网有限公司第二批不忘初心、牢记使命主题教育开展以来，各单位按照《关于开展第二批不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案》，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，持续巩固深化第一批主题教育成果，将力戒形式主义、官僚主义贯穿推进第二批主题教育全过程，以实实在在的行动保证主题教育取得预期成效。系统各单位把开展主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好本单位的中心工作结合起来，同提升为民服务水平、激励干部守正创新、担当作为结合起来，以解决群众难事难题、推动中心工作的实际成果检验主题教育成效。

国网甘肃平凉、辽宁鞍山供电公司党委聚焦主题主线,坚持主题不变、标准不降、力度不减，持续巩固深化第一批主题教育成果，推动第二批主题教育各项工作。我们看到，国家电网开展第二批主题教育，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。

国家电网全面部署开展第二批主题教育后，各分部、各单位党组织进一步提高政治站位，切实履行职责，层层传导压力，抓好组织领导，确保主题教育有力有效有序推进。同时通过调查研究查摆问题，补足工作短板，着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，将整改情况纳入巡察任务，确保主题教育取得实效

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(责任编辑：钦州市)